因地制宜，绘制农村养老“关爱图”

不离乡邻、不离乡土，是我县大多数老年人的养老情结。为此，桑植县经过广泛调研，依托行政村，因地制宜，绘制“农村养老关爱地图”，详细了解各个村（社区）辖区内老年人基本信息、服务需求、养老情况等，将全县农村养老服务设施的布局、基本情况、服务特色和满意度调查情况全部整合，为老年人打造家门口养老的幸福站，满足老年人不同形式、不同类别、不同层次的养老服务需求，真正实现“一图在手，养老全有”，农村养老不离家、不离村。

在洪家关白族乡花园村养老服务站，老人们正坐在院子里一起沐浴着冬日的暖阳，在各个活动室内，老人们打牌、下棋、健身……不时能听到老人们欢乐的笑声。养老服务站的棋牌室、活动室、文娱中心等公共养老服务设施，可满足不同爱好老年人的娱乐需求，丰富农村老年人的精神生活。

截至目前，全县按照“三室一厅一卫”建设标准，共建设农村互助养老服务设施172个，做到有服务场地、有设施设备、有工作经费、有工作人员、有管理制度。推行“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，保障村级养老服务设施可持续运营。

“来！3、2、1！看镜头！”2023年10月22日，在重阳节即将到来之际，我县文艺志愿者与芙蓉桥白族乡的老人们齐聚一起，为老人们拍摄照片，定格属于他们的最美“夕阳红”。“今天有志愿者们专门为我们拍照，我真的非常的开心！”今年80岁的王美英奶奶与同村好友拍下合照后激动地说道。据当地村民介绍，本次的志愿服务活动是诸多活动的一个缩影，平时像文化娱乐、探访关爱、送医上门等服务老年群体的活动还有很多。

“我县各乡镇、村，依托志愿者及社工组织，与镇、村级卫生、金融、社保等服务机构，为老年人提供特色活动、上门助餐、健康义诊、爱心帮困等多项便民利民志愿服务，还依据村情创建了“党建+专业社工+居家上门+邻里互助”、“党员+村民小组长”志愿服务队等特色养老模式，切实让服务延伸“下沉”，打通农村养老服务“最后一公里”，让农村居家养老更有温度。”县民政局党组书记、局长向延超说道。

2023年11月29日，崭新的空壳树养老服务中心迎来首批老人入住，“卧室、卫生间、餐厅、电梯都修得非常满意，我们很高兴。”入住老人、空壳树乡桥子峪组村民陈才贝在工作人员热情地带领下，参观了自己的“新居”，整洁明亮的环境和一应俱全的配套设施让老人们都很满意。近年来，桑植县积极落实省民政厅关于乡镇敬老院“四个一批”工作的要求，统筹推进特困人员供养服务机构的“关停并转”工作，通过持续整合全县养老资源、持续优化县域养老机构空间布局，推进实施区域性中心养老，构建以“县城为中心、片区为重点、乡镇为支撑、村社为基础”的四级养老服务网络，形成1个县级失能（失智）照护中心+3个县级区域养老中心+N个乡镇敬老院+村（社区）日间照料中心和社区居家养老服务中心的“1+3+N”养老服务网络，确保符合条件有集中供养需求的特困人员集中供养率达100%。

社会参与，绘就社区养老“幸福图”

为打通城区养老服务“最后一公里”，让老年人在家门口即可享受到便捷的服务，桑植县科学合理规划，在县城区建设3个社区养老服务中心，覆盖3个社区。社区养老服务中心建立了老年人信息档案库和专属居家养老服务清单，结合家政、物业服务企业主要功能，以“家政+基本养老服务”“物业+基本养老服务”的运营模式开展居家上门养老服务。截至目前，3个社区养老服务中心项目已全部完成建设，并投入运营，可为老人提供老年助餐、文化娱乐、生活照料、医疗健康、心理咨询等服务，满足老年人多样化需求。

“我认为这个朱家台社区居家养老服务中心的食堂办得非常好，菜的品种也很多，口味也非常好，饭也煮得很软，价钱又还便宜，这是个非常好的一件事。”午餐时间，在2023年正式营业的朱家台社区居家养老服务中心的老年食堂里，美味的扣肉、鸡肉、炒鸡蛋等菜品引得前来用餐的老人连连称赞。朱家台社区居家养老服务中心还设置了15张护理床位，包括健康管理、康复理疗、家庭服务、助餐服务、全托护理、日间照料在内的六大功能区域，以“家政+居家养老”服务模式，引入本地家政服务公司，能切实解决社区居民家庭养老服务基本需求，让老年人在家门口就能享受“家政+养老”融合服务。

“平时我节约习惯了，舍不得花钱剪头发，工作人员和志愿者就来家门口帮我免费剪头发，我心里感到很幸福。”家住紫御山水的老人在剪完头发后开心地说道。桑植县积极探索“物业+养老”服务模式，与城区内居民入住率较高，养老服务需求较大的桑植故事、紫御山水等物业小区达成合作，建立小区养老服务中心为物业提供养老政策咨询、居家上门服务、助行代购、精神慰藉、适老化改造、社区活动等“六位一体”的服务体系和业务指导，助力小区打造“5分钟养老生活服务圈”，将24小时物业融入上门服务、人文关怀等养老元素，让老年人足不出户即可享受到便捷的服务。

近年来，县委、县政府始终坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，把养老服务体系建设纳入社会经济发展规划，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，不断提高互助养老服务能力，加强养老人才队伍建设，织密基本养老服务网络，攻坚克难、精准施策，全面部署养老服务体系建设，有效推进了养老事业长足发展。桑植县养老服务工作先后被省民政厅、中国社会报、国家民政部作为典型经验进行推广。下一步，桑植县将继续围绕城镇、农村养老服务体系的“两张图”和基本养老服务体系的“一幅画”，着眼服务供给，以更加务实、更加富有成效的举措，深入推进养老服务体系建设，更好满足老年人多层次、多样化的养老需求，让更多暖心服务浸润老人的心田，让老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的美好愿景变成一幅幅现实的幸福图景，不断推进养老服务体系高质量发展，守护最美夕阳红。

（一审：秦福  二审：杨明  三审：吴明波）